政策法規

您所在的位置:首頁 > 政策法規

投標保證金與投標擔保的區別
信息來源:本站發布    閱讀次數:575    發布時間:2013-03-13

      投標保證金與投標擔保這兩個詞,在招標文件中經常出現的常客。有的招標文件使用的鬥羅大陸是投標擔保,有的使用的是投標保證 。兩者之間卻有很大區別。

  1、是範疇不同。投標擔保的詞義範疇大,包括投標過程中所有使用的擔保方式,例如投標保函、投標保證金等。投標保證金的範疇相對小些,是對投標過程中保證的金額。保證隻是擔保的一種方式而已。所以從詞義範疇來說,投標擔保大於投標保證金。

  2、是基礎不同。擔保源於法律的一個詞語。《中華人民共和國擔保法》是關於擔保的專門性法律,可以說是擔保行業的基本大法。擔保法中規定擔保的形式有保證、抵押、質押、留置和定金。保證金是保證的金額,保證則是擔保的一種形式,同樣源於《中華人民共和國擔保法》的規定。從二者的基礎可以看出,擔保是專有名詞,保證也是專有名詞,但保證金是一個衍生名詞,是保證的衍生名詞。

  3、是出現文件不同。投標擔保是一個行業內耳熟能詳的詞語,在一些部門規章、建設部施工招標示範文本、交通部公路施工招標文件示範文本、北京市勘察招標文件示範文本出現的都是投標擔保這個詞語。而投標保證金出現在哪個文件裏呢?一是在專業代理公司或開發公司自己編製的招標文件中,二是在部門規章中。具體而言,下列文件關於二者的描述如下:

  投標擔保出現的文件 :《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第二十七條規定:招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等,一般不得超過投標總價的2%,最高不得超過50萬元。 《關於在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若幹規定》第十八條 投標擔保可采用銀行保函、專業擔保公司的保證,或定金(保證金)擔保方式,具體方式由招標人在招標文件中規定。

  投標保證金出現的文件 :工程建設項目施工招標投標辦法》第三十七條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。

  上述幾個文件都隻能算是部門規章,效力不夠。地方性法規《北京市招標投標條例》第二十一條規定如下:投標人在投標截止時間之前撤回投標的,應當書麵通知招標人。招標人接到通知後,收取投標保證金的,應當返還其投標保證金。可以看出:這個文件沒有提到不收投標擔保,也沒有說到其間的關係。

  4、是使用對象不同。投標擔保一般而言,沒有限製擔保方式,投標人選擇餘地較大。可以根據自身企業情況選擇投標保證金或投標保函。而如果約定采用投標保證金,投標人就隻能選擇該項,具體而言,可以選擇現金、支票或匯票。對於小型工程可以選擇投標保證金,一是便捷,二是節約擔保手續費用。對於大型工程選擇投標擔保較好,一是選擇方式多樣化,可以化解投標人的財務危機,二是保證了投標人的資金安全(選擇投標保函)時。

  綜上所述,竊以為兩者應該分開。如果招標人僅想使用投標保證金,可以僅寫明投標保證金。如果金額巨大,也可以阻止一部分投標人不進行投標,為操作留下空間。如寫投標擔保,則符合形式的擔保都應該收下,包括投標保函和投標保證金。


上一篇:擔保基本常識

下一篇:什麽是保付代理